為(wèi)全面貫徹黨的(de)十九大精神，高(gāo)舉習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實黨的(de)十九大報告中關于培養造就一大批具有(yǒu)國(guó)際水(shuǐ)平的(de)戰略科(kē)技(jì)人(rén)才、科(kē)技(jì)領軍人(rén)才、青年(nián)科(kē)技(jì)人(rén)才和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊的(de)要求以及國(guó)家(jiā)、省關于大衆創業(yè)、萬衆創新的(de)決策部署，根據市(shì)委、市(shì)政府關于加快創新創業(yè)人(rén)才高(gāo)地(dì)建設、大力實施人(rén)才強市(shì)和(hé)創新驅動發展戰略的(de)工(gōng)作(zuò)要求，進一步推動海(hǎi)外(wài)人(rén)才集聚，培養促進經濟增長(cháng)新動能，經市(shì)人(rén)民(mín)政府同意，提出以下(xià)實施意見：

一、主要目标

緊緊圍繞我市(shì)“IAB計(jì)劃”（發展新一代信息技(jì)術、人(rén)工(gōng)智能、生(shēng)物(wù)科(kē)技(jì)産業(yè)計(jì)劃）、“NEM計(jì)劃”（發展新能源、新材料産業(yè)計(jì)劃）以及其他(tā)重點産業(yè)領域，從(cóng)2018年(nián)起5年(nián)內(nèi)每年(nián)引進并扶持不超過30個(gè)海(hǎi)外(wài)人(rén)才來(lái)穗創業(yè)項目，集聚一大批具備較高(gāo)專業(yè)素養和(hé)豐富海(hǎi)外(wài)工(gōng)作(zuò)經驗，掌握先進科(kē)學技(jì)術、熟悉國(guó)際市(shì)場(chǎng)運作(zuò)的(de)海(hǎi)外(wài)創業(yè)人(rén)才；培養和(hé)孵化(huà)一批創新型企業(yè)集群，打造高(gāo)端、高(gāo)質、高(gāo)新的(de)現(xiàn)代産業(yè)新體(tǐ)系，推動新常态下(xià)我市(shì)産業(yè)轉型升級，打造海(hǎi)外(wài)人(rén)才創新創業(yè)集聚高(gāo)地(dì)。

二、适用對(duì)象

本實施意見所适用的(de)海(hǎi)外(wài)人(rén)才是指通(tōng)過“中國(guó)海(hǎi)外(wài)人(rén)才交流大會暨中國(guó)留學人(rén)員(yuán)廣州科(kē)技(jì)交流會”（以下(xià)簡稱“海(hǎi)交會”）等各類平台和(hé)載體(tǐ)引進的(de)在國(guó)（境）外(wài)學習(xí)、工(gōng)作(zuò)、居住的(de)各類人(rén)才以及來(lái)華留學的(de)外(wài)籍人(rén)才，具體(tǐ)包括：

（一）入選中央“千人(rén)計(jì)劃”“外(wài)專千人(rén)計(jì)劃”的(de)海(hǎi)外(wài)高(gāo)層次人(rén)才；

（二）在國(guó)（境）外(wài)取得學士以上(shàng)學位的(de)留學人(rén)員(yuán)；

（三）在國(guó)（境）外(wài)大型企業(yè)或高(gāo)校(xiào)工(gōng)作(zuò)的(de)海(hǎi)外(wài)人(rén)才；

（四）在國(guó)內(nèi)取得碩士以上(shàng)學位的(de)外(wài)籍留學人(rén)員(yuán)；

（五）旅居海(hǎi)外(wài)的(de)華人(rén)華僑。

三、主要措施

（一）加大創業(yè)項目資助力度。從(cóng)2018年(nián)起每年(nián)通(tōng)過“海(hǎi)交會”平台的(de)“春晖杯”創新創業(yè)項目大賽、“智創未來(lái)”海(hǎi)外(wài)創新創業(yè)大賽等平台評選出不超過30個(gè)創新創業(yè)項目。對(duì)評審後入選“紅棉計(jì)劃”的(de)創業(yè)項目，分别給予200萬元創業(yè)啓動資金(jīn)資助。項目資金(jīn)資助撥付，首期50％經費(fèi)在評審通(tōng)過後撥付，剩餘50％經費(fèi)在第二年(nián)對(duì)項目進行評估後撥付；對(duì)獲得B輪以上(shàng)融資的(de)創業(yè)項目，按不高(gāo)于融資額的(de)10％給予獎勵，最高(gāo)獎勵不超過100萬元。設立在指定創業(yè)園區(qū)內(nèi)的(de)創業(yè)項目，可免費(fèi)使用不低(dī)于500平方米的(de)生(shēng)産和(hé)辦公用房(fáng)；自(zì)行租用辦公和(hé)生(shēng)産用房(fáng)的(de)，連續3年(nián)給予租金(jīn)補貼，補貼标準每月(yuè)每平方米不超過35元。對(duì)入選“紅棉計(jì)劃”的(de)創業(yè)項目，不與“羊城(chéng)創新創業(yè)領軍人(rén)才支持計(jì)劃”同時(shí)重複資助。（責任單位：市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局、科(kē)技(jì)創新委、财政局，各區(qū)政府）

（二）拓寬海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)融資渠道(dào)。運用财稅政策鼓勵風(fēng)險投資、創業(yè)投資、天使資金(jīn)支持“紅棉計(jì)劃”創業(yè)項目。擴大創業(yè)投資引導基金(jīn)、政策性擔保、風(fēng)險池資金(jīn)等融資扶持資金(jīn)總量，引導社會資本和(hé)金(jīn)融資本支持海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)活動。鼓勵金(jīn)融機(jī)構加大對(duì)“紅棉計(jì)劃”創業(yè)企業(yè)和(hé)項目的(de)信貸融資支持，開(kāi)展信用貸款、知識産權質押貸款、股權質押貸款、信用保險及貿易融資等類型的(de)信貸融資。對(duì)海(hǎi)外(wài)人(rén)才創辦的(de)科(kē)技(jì)型企業(yè)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)貸款給予風(fēng)險補償。建立完善供應鏈金(jīn)融服務平台、應收賬款融資服務平台等金(jīn)融基礎設施，推動供應鏈核心企業(yè)支持海(hǎi)外(wài)人(rén)才創辦企業(yè)開(kāi)展應收賬款融資，為(wèi)海(hǎi)外(wài)人(rén)才創辦企業(yè)提供融資增信服務。對(duì)獲得銀行貸款的(de)“紅棉計(jì)劃”創業(yè)項目，按銀行同期貸款基準利率（1年(nián)）的(de)标準在2年(nián)內(nèi)給予1000萬元以內(nèi)50％的(de)銀行貸款貼息補助。支持符合條件(jiàn)的(de)創業(yè)項目企業(yè)上(shàng)市(shì)或發行票(piào)據融資，推動“全國(guó)青年(nián)大學生(shēng)創業(yè)闆”工(gōng)作(zuò)。支持互聯網金(jīn)融發展，充分利用資本市(shì)場(chǎng)支持創新型創業(yè)項目發展。（責任單位：市(shì)金(jīn)融局、人(rén)力資源和(hé)社會保障局、科(kē)技(jì)創新委、财政局、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)委、知識産權局，各區(qū)政府，中國(guó)人(rén)民(mín)銀行廣州分行、廣東銀監局）

（三）優化(huà)創業(yè)主體(tǐ)市(shì)場(chǎng)環境。深化(huà)商事(shì)制度改革，推進工(gōng)商注冊便利化(huà)，實行企業(yè)名稱自(zì)主申報，放(fàng)寬名稱登記有(yǒu)關限制。試行新設立商事(shì)主體(tǐ)“容缺登記”制度。建立全程電(diàn)子(zǐ)化(huà)商事(shì)登記平台，探索更廣泛實行多證（照(zhào)）合一。實施“一門式、一網式”政務服務模式改革，拓展完善網上(shàng)辦事(shì)大廳。開(kāi)展市(shì)場(chǎng)準入負面清單制度。持有(yǒu)“廣州人(rén)才綠卡”的(de)海(hǎi)外(wài)人(rén)才創辦企業(yè)，可以人(rén)才綠卡作(zuò)為(wèi)投資身(shēn)份證明(míng)，依法申辦工(gōng)商營業(yè)執照(zhào)。持有(yǒu)人(rén)為(wèi)外(wài)國(guó)國(guó)籍、取得外(wài)國(guó)永久（長(cháng)期）居留權或為(wèi)港澳台地(dì)區(qū)居民(mín)的(de)，投資興辦企業(yè)時(shí)，可持人(rén)才綠卡直接申辦工(gōng)商營業(yè)執照(zhào)，無需再對(duì)其有(yǒu)效身(shēn)份證明(míng)進行公證、認證。海(hǎi)外(wài)人(rén)才來(lái)穗投資創業(yè)，注冊資本（金(jīn)）的(de)非貨币出資比例不受限制。（責任單位：市(shì)工(gōng)商局、政務辦、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)委、人(rén)力資源和(hé)社會保障局，各區(qū)政府）

（四）加強創業(yè)知識産權保護。研究商業(yè)模式創新等新形态創新成果的(de)知識産權保護機(jī)制。推進知識産權快速維權機(jī)制建設，探索建立商标維權援助服務平台。提升創業(yè)企業(yè)的(de)知識産權制度運用水(shuǐ)平，搭建知識産權大數據應用平台，推動知識産權基礎信息資源向社會開(kāi)放(fàng)。鼓勵知識産權交易和(hé)運營，研究建立多元化(huà)知識産權融資擔保機(jī)制，設立知識産權質押融資風(fēng)險補償基金(jīn)。建立知識産權誠信信息管理(lǐ)，将侵犯知識産權行為(wèi)情況納入信用記錄。落實專利資助政策，對(duì)以廣州為(wèi)專利申請地(dì)址并獲得國(guó)內(nèi)外(wài)專利授權的(de)留學人(rén)員(yuán)按政策規定給予相(xiàng)應資助。（責任單位：市(shì)知識産權局、金(jīn)融局、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)委、科(kē)技(jì)創新委、司法局、工(gōng)商局）

（五）落實支持創新創業(yè)稅收優惠政策。對(duì)“紅棉計(jì)劃”中的(de)海(hǎi)外(wài)人(rén)才來(lái)穗創業(yè)的(de)企業(yè)，其發生(shēng)的(de)符合稅收政策規定要求的(de)研發費(fèi)用，如未形成無形資産計(jì)入當期損益的(de)，在按照(zhào)規定據實扣除的(de)基礎上(shàng)，再按照(zhào)研發費(fèi)用的(de)50％加計(jì)扣除；形成無形資産的(de)，按照(zhào)無形資産成本的(de)150％攤銷；如果創辦的(de)是科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)，其開(kāi)展研發活動中實際發生(shēng)的(de)研發費(fèi)用，未形成無形資産計(jì)入當期損益的(de)，在按規定據實扣除的(de)基礎上(shàng)，在2017年(nián)1月(yuè)1日(rì)至2019年(nián)12月(yuè)31日(rì)期間(jiān)，再按照(zhào)實際發生(shēng)額的(de)75％在稅前加計(jì)扣除；形成無形資産的(de)，在上(shàng)述期間(jiān)按照(zhào)無形資産成本的(de)175％在稅前攤銷。對(duì)其經省級認定機(jī)構認定為(wèi)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)的(de)，減按15％的(de)稅率征收企業(yè)所得稅，其發生(shēng)的(de)職工(gōng)教育經費(fèi)支出，不超過工(gōng)資薪金(jīn)總額8％的(de)部分，準予在計(jì)算(suàn)企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除，超過部分，準予在以後納稅年(nián)度結轉扣除。自(zì)2017年(nián)1月(yuè)1日(rì)至2019年(nián)12月(yuè)31日(rì)，對(duì)年(nián)應納稅額低(dī)于50萬元（含50萬元），且符合稅收政策規定的(de)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應納稅所得額，按20％的(de)稅率繳納企業(yè)所得稅；公司制創業(yè)投資企業(yè)，采取股權投資方式投資于未上(shàng)市(shì)的(de)中小(xiǎo)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)或者初創科(kē)技(jì)型企業(yè)2年(nián)以上(shàng)的(de)，可按照(zhào)其投資額的(de)70％在股權持有(yǒu)滿2年(nián)的(de)當年(nián)抵扣該創投企業(yè)的(de)應納稅所得額；當年(nián)不足抵扣的(de)，可以在以後納稅年(nián)度結轉抵扣；對(duì)有(yǒu)限合夥制創業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上(shàng)市(shì)的(de)中小(xiǎo)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)或者初創科(kē)技(jì)型企業(yè)滿2年(nián)（24個(gè)月(yuè)）的(de)，其法人(rén)合夥人(rén)可按照(zhào)對(duì)未上(shàng)市(shì)中小(xiǎo)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)或者初創科(kē)技(jì)型企業(yè)投資額的(de)70％抵扣該法人(rén)合夥人(rén)從(cóng)該有(yǒu)限合夥制創投企業(yè)分得的(de)應納稅所得額，當年(nián)不足抵扣的(de)，可以在以後納稅年(nián)度結轉抵扣。符合條件(jiàn)的(de)留學回國(guó)創業(yè)人(rén)員(yuán)，可在回國(guó)後一年(nián)內(nèi)享受購車稅收優惠。（責任單位：市(shì)地(dì)稅局、國(guó)稅局、科(kē)技(jì)創新委，廣州海(hǎi)關、黃(huáng)埔海(hǎi)關）

（六）探索建立海(hǎi)外(wài)人(rén)才離岸創業(yè)基地(dì)。加強與美(měi)國(guó)矽谷等全球科(kē)技(jì)創新先進地(dì)區(qū)的(de)技(jì)術交流，探索建立南沙自(zì)貿試驗區(qū)、廣州經濟技(jì)術開(kāi)發區(qū)海(hǎi)外(wài)人(rén)才離岸創新創業(yè)基地(dì)，為(wèi)海(hǎi)外(wài)人(rén)才提供區(qū)內(nèi)注冊、海(hǎi)內(nèi)外(wài)經營的(de)載體(tǐ)；創造低(dī)成本、便利化(huà)、全要素、開(kāi)放(fàng)式、高(gāo)起點配套的(de)空間(jiān)環境，構建具有(yǒu)引才引智、創業(yè)孵化(huà)、專業(yè)服務、政策保障等功能的(de)國(guó)際化(huà)在岸與離岸相(xiàng)結合的(de)創業(yè)平台。支持海(hǎi)外(wài)人(rén)才設立離岸研發、離岸貿易、離岸金(jīn)融等創業(yè)企業(yè)并将其納入“紅棉計(jì)劃”申報範圍，建立多層次的(de)離岸創業(yè)服務支持系統，探索海(hǎi)外(wài)高(gāo)層次人(rén)才創業(yè)項目在離岸企業(yè)注冊、高(gāo)新技(jì)術企業(yè)認定、知識産權認定和(hé)上(shàng)市(shì)審批等方面的(de)制度創新。對(duì)有(yǒu)意向在自(zì)貿試驗區(qū)、經濟技(jì)術開(kāi)發區(qū)內(nèi)創業(yè)的(de)海(hǎi)外(wài)人(rén)才進行知識産權、技(jì)術、投資對(duì)接等整體(tǐ)前置服務，通(tōng)過“海(hǎi)外(wài)預孵化(huà)”，使海(hǎi)外(wài)人(rén)才在海(hǎi)外(wài)完善創業(yè)團隊或創業(yè)項目，提高(gāo)海(hǎi)外(wài)人(rén)才落地(dì)創業(yè)的(de)成功率。對(duì)于基地(dì)內(nèi)注冊的(de)企業(yè)，導入優質服務機(jī)構，為(wèi)人(rén)才創新創業(yè)提供全方位的(de)托管式服務；對(duì)海(hǎi)外(wài)創業(yè)項目，協助其注冊企業(yè)後進行正式孵化(huà)，形成靈活便利的(de)創業(yè)模式。（責任單位：市(shì)科(kē)協、科(kē)技(jì)創新委、人(rén)力資源和(hé)社會保障局，廣州開(kāi)發區(qū)管委會、南沙開(kāi)發區(qū)管委會）

（七）用好(hǎo)人(rén)才綠卡制度，吸引外(wài)國(guó)留學生(shēng)、“菁英計(jì)劃”留學生(shēng)畢業(yè)後直接在穗創業(yè)。實施人(rén)才綠卡制度，探索與國(guó)際接軌的(de)柔性人(rén)才引進機(jī)制，将入選“紅棉計(jì)劃”創業(yè)項目的(de)海(hǎi)外(wài)創業(yè)人(rén)才列入廣州人(rén)才綠卡申領範圍。鼓勵在國(guó)內(nèi)高(gāo)校(xiào)取得碩士及以上(shàng)學位的(de)外(wài)國(guó)留學生(shēng)來(lái)穗創業(yè)并申報“紅棉計(jì)劃”創業(yè)項目。對(duì)入選“紅棉計(jì)劃”創業(yè)項目的(de)外(wài)國(guó)留學生(shēng)等創業(yè)人(rén)員(yuán)，可直接申請辦理(lǐ)人(rén)才綠卡。屬我國(guó)高(gāo)等院校(xiào)（含港澳地(dì)區(qū)的(de)高(gāo)等院校(xiào)）的(de)應屆畢業(yè)外(wài)國(guó)留學生(shēng)創業(yè)人(rén)員(yuán)持人(rén)才綠卡及創業(yè)項目證明(míng)到公安機(jī)關辦理(lǐ)2年(nián)以內(nèi)私人(rén)事(shì)務類居留許可（加注“創業(yè)”）。期間(jiān)被有(yǒu)關單位解聘或創業(yè)不成功，按可規定辦理(lǐ)2－5年(nián)工(gōng)作(zuò)類居留許可。“紅棉計(jì)劃”創業(yè)人(rén)員(yuán)申領“人(rén)才綠卡”後可在購房(fáng)、購車、子(zǐ)女(nǚ)入學等方面享受廣州市(shì)戶籍市(shì)民(mín)待遇。鼓勵“菁英計(jì)劃”留學回國(guó)人(rén)員(yuán)帶項目回廣州創辦企業(yè)。（責任單位：市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局、教育局、公安局、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委，各區(qū)政府）

（八）加快推進“紅棉計(jì)劃”創業(yè)園區(qū)等創業(yè)載體(tǐ)建設。充分發揮“留學人(rén)員(yuán)廣州創業(yè)園”吸收海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)的(de)品牌效應和(hé)創業(yè)載體(tǐ)作(zuò)用，加大創業(yè)園區(qū)建設力度，打造一批“紅棉計(jì)劃”海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)園區(qū)。加快廣州科(kē)學城(chéng)、國(guó)際創新城(chéng)、歸谷科(kē)技(jì)園等創新創業(yè)平台建設，強化(huà)“紅棉計(jì)劃”創業(yè)企業(yè)主體(tǐ)地(dì)位，支持創業(yè)企業(yè)申報院士工(gōng)作(zuò)站、博士後工(gōng)作(zuò)站和(hé)創新基地(dì)；鼓勵創業(yè)園區(qū)及企業(yè)申報國(guó)家(jiā)級海(hǎi)外(wài)高(gāo)層次人(rén)才創新創業(yè)基地(dì)，對(duì)入選國(guó)家(jiā)級海(hǎi)外(wài)高(gāo)層次人(rén)才創新創業(yè)基地(dì)的(de)“紅棉計(jì)劃”海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)園區(qū)一次性給予100萬元補助。設立“紅棉計(jì)劃”海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)園管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)構，改善服務環境，增強對(duì)海(hǎi)外(wài)人(rén)才的(de)吸引力。（責任單位：市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局、教育局、公安局、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委，番禺區(qū)政府、廣州開(kāi)發區(qū)管委會）

（九）加大對(duì)“紅棉計(jì)劃”創業(yè)企業(yè)采購扶持力度。倡導各級國(guó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)社會團體(tǐ)在政府采購活動中支持“紅棉計(jì)劃”創業(yè)企業(yè)。“紅棉計(jì)劃”創業(yè)企業(yè)研發的(de)産品、技(jì)術或提供的(de)服務符合采購單位需要的(de)，采購單位應當根據國(guó)家(jiā)政府采購支持節能、環保、科(kē)技(jì)創新和(hé)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展等政策規定，通(tōng)過優先采購、評審優惠、預留份額等予以具體(tǐ)支持。鼓勵采購單位按照(zhào)國(guó)家(jiā)、省、市(shì)支持科(kē)技(jì)創新有(yǒu)關規定，探索遠(yuǎn)期約定購買“紅棉計(jì)劃”創業(yè)企業(yè)的(de)科(kē)技(jì)創新産品和(hé)服務。（責任單位：市(shì)财政局、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)委、科(kē)技(jì)創新委、環保局、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委）

（十）完善海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)服務。大力發展海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)工(gōng)場(chǎng)、“紅棉”創業(yè)咖啡等新型孵化(huà)器(qì)，打造國(guó)際化(huà)的(de)衆創空間(jiān)，完善創業(yè)孵化(huà)服務。建立提供海(hǎi)外(wài)人(rén)才創新創業(yè)公共實驗室及公共技(jì)術服務平台為(wèi)海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)使用。發展海(hǎi)外(wài)人(rén)才“互聯網＋”創業(yè)服務網絡體(tǐ)系，促進創業(yè)與創新、創業(yè)與就業(yè)、線上(shàng)與線下(xià)相(xiàng)結合，降低(dī)海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)門檻和(hé)成本。推廣建立海(hǎi)外(wài)人(rén)才、留學人(rén)員(yuán)回國(guó)創業(yè)導師(shī)輔導機(jī)制，通(tōng)過高(gāo)級研修、企業(yè)會診、項目路(lù)演等形式開(kāi)展海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)服務。建設廣州人(rén)才大數據平台，加強政府數據開(kāi)發共享，推動大型互聯網企業(yè)和(hé)基礎電(diàn)信企業(yè)向海(hǎi)外(wài)創業(yè)者開(kāi)放(fàng)計(jì)算(suàn)、存儲和(hé)數據資源。積極推廣衆包、用戶體(tǐ)驗設計(jì)、雲設計(jì)等新興創業(yè)創新模式。對(duì)來(lái)穗創辦企業(yè)，且在穗購房(fáng)或租房(fáng)并符合相(xiàng)關條件(jiàn)的(de)留學回國(guó)人(rén)員(yuán)，可按《廣州市(shì)留學人(rén)員(yuán)資助管理(lǐ)辦法》規定給予10萬元安家(jiā)補助費(fèi)。同時(shí)，納入“紅棉計(jì)劃”項目的(de)各類創業(yè)人(rén)才，可按照(zhào)我市(shì)人(rén)才住房(fáng)政策享受住房(fáng)保障。（責任單位：市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)委、科(kē)技(jì)創新委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委、城(chéng)市(shì)更新局）

（十一）充分發揮“海(hǎi)交會”引智創業(yè)平台作(zuò)用。搭建“海(hǎi)交會”創新“知本”平台，充分發揮“海(hǎi)交會”引才聚才和(hé)創新創業(yè)的(de)平台作(zuò)用，為(wèi)企業(yè)和(hé)海(hǎi)外(wài)人(rén)才搭建方式更加靈活、渠道(dào)更加暢通(tōng)的(de)交流平台，通(tōng)過将“紅棉計(jì)劃”與“海(hǎi)交會”對(duì)接，打造廣州海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)首選地(dì)。探索建立海(hǎi)外(wài)人(rén)才、留學人(rén)員(yuán)海(hǎi)外(wài)工(gōng)作(zuò)站，發展高(gāo)端人(rén)才獵頭服務，建立海(hǎi)外(wài)引才平台。每年(nián)在獲得“春晖杯”創新創業(yè)大賽優勝獎以及“智創未來(lái)”海(hǎi)外(wài)創新創業(yè)大賽優勝入圍項目中，評選出不超過30個(gè)落地(dì)廣州的(de)創業(yè)項目作(zuò)為(wèi)“紅棉計(jì)劃”資助項目，在創業(yè)資金(jīn)、融資貸款等多方面給予扶持，具體(tǐ)評選辦法另行制定。（責任單位：市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局、科(kē)技(jì)創新委、外(wài)辦、僑辦）

四、組織保障

（一）建立績效評價制度。加大評價考核力度，市(shì)委組織部、市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局牽頭市(shì)直相(xiàng)關部門，加強對(duì)“紅棉計(jì)劃”創業(yè)項目執行情況進行跟蹤評估和(hé)績效評價，提高(gāo)财政資金(jīn)使用績效，引入第三方評價機(jī)構，對(duì)“紅棉計(jì)劃”政策落實情況和(hé)執行效果開(kāi)展績效評價，根據評估結果及時(shí)研究調整政策。市(shì)财政局提供績效管理(lǐ)相(xiàng)關指導。（責任單位：市(shì)委組織部，市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局、科(kē)技(jì)創新委、财政局）

（二）建立制約退出機(jī)制。相(xiàng)關職能部門應根據對(duì)創業(yè)項目的(de)評估結果，及時(shí)對(duì)創業(yè)項目進行考核約束，對(duì)未達到考核目标創業(yè)項目，經核實認定後，取消其“紅棉計(jì)劃”入選項目稱号。對(duì)通(tōng)過提供虛假材料、弄虛作(zuò)假等行為(wèi)入選“紅棉計(jì)劃”創業(yè)項目的(de)行為(wèi)，永久取消其參選資格，收回财政資助；涉嫌犯罪的(de)，移交司法機(jī)關處理(lǐ)。（責任單位：市(shì)委組織部、市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局）

（三）保障财政資金(jīn)投入。市(shì)财政可視(shì)财力情況和(hé)創業(yè)項目的(de)實際需要，加強人(rén)才資金(jīn)保障。同時(shí)加大市(shì)級人(rén)才項目資金(jīn)整合力度，避免對(duì)同一項目、企業(yè)或園區(qū)的(de)重複資助，提高(gāo)資金(jīn)使用效益。（責任單位：市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局、财政局）

（四）營造良好(hǎo)社會氛圍。各區(qū)、各部門要進一步加強政策宣傳工(gōng)作(zuò)，充分利用各種渠道(dào)、各類媒介宣傳“紅棉計(jì)劃”政策，提高(gāo)政策影響力，做好(hǎo)政策貫徹落實工(gōng)作(zuò)。加大對(duì)“紅棉計(jì)劃”典型創業(yè)案例和(hé)優秀海(hǎi)外(wài)人(rén)才創業(yè)事(shì)迹的(de)宣傳力度，為(wèi)打造海(hǎi)外(wài)人(rén)才創新創業(yè)首選地(dì)營造良好(hǎo)輿論環境。（責任單位：市(shì)人(rén)力資源和(hé)社會保障局、市(shì)委宣傳部）

本實施意見自(zì)印發之日(rì)起施行，有(yǒu)效期5年(nián)。

廣州市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳

2017年(nián)12月(yuè)12日(rì)