各地(dì)級以上(shàng)市(shì)人(rén)民(mín)政府，各縣（市(shì)、區(qū)）人(rén)民(mín)政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構：

　　現(xiàn)将《關于進一步促進科(kē)技(jì)創新的(de)若幹政策措施》印發給你(nǐ)們，請認真組織實施。實施過程中遇到的(de)問(wèn)題，請徑向省科(kē)技(jì)廳反映。

　　創新是引領發展的(de)第一動力，是推動高(gāo)質量發展的(de)戰略支撐。各地(dì)、各部門要深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記視(shì)察廣東重要講話(huà)精神，繼續發揚改革創新的(de)優良傳統，解放(fàng)思想、真抓實幹、銳意進取，全面深化(huà)科(kē)技(jì)體(tǐ)制機(jī)制改革，建立健全容錯(cuò)免責機(jī)制，強化(huà)協調聯動和(hé)宣傳引導，有(yǒu)效激發全社會創新創業(yè)活力，為(wèi)奮力實現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當好(hǎo)“兩個(gè)重要窗口”提供重要支撐。

廣東省人(rén)民(mín)政府

　　2018年(nián)12月(yuè)24日(rì)

關于進一步促進科(kē)技(jì)創新的(de)若幹政策措施

　　為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記視(shì)察廣東重要講話(huà)精神，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進以科(kē)技(jì)創新為(wèi)核心的(de)全面創新，不斷提升我省自(zì)主創新能力，充分發揮科(kē)技(jì)創新對(duì)經濟社會發展的(de)支撐引領作(zuò)用，特制定以下(xià)政策措施。

　　一、推進粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科(kē)技(jì)創新中心建設。構建更加靈活高(gāo)效的(de)粵港澳科(kē)技(jì)合作(zuò)機(jī)制，啓動實施粵港澳大灣區(qū)科(kē)技(jì)創新行動計(jì)劃，共建重大創新平台和(hé)成果轉化(huà)基地(dì)，共同開(kāi)展基礎研究和(hé)關鍵核心技(jì)術攻關；圍繞創建綜合性國(guó)家(jiā)科(kē)學中心，完善重大科(kē)技(jì)基礎設施共建機(jī)制，協同落實國(guó)家(jiā)戰略布局和(hé)支持政策，建設世界一流重大科(kē)技(jì)基礎設施集群，省市(shì)在建設規劃、用地(dì)審批、資金(jīn)安排、人(rén)才政策等方面給予重點支持。推動重大科(kē)技(jì)基礎設施、國(guó)家(jiā)重點實驗室、省實驗室開(kāi)放(fàng)共享，建設面向港澳開(kāi)放(fàng)的(de)散裂中子(zǐ)源譜儀，保障對(duì)港澳的(de)專用機(jī)時(shí)和(hé)服務。支持港澳及世界知名高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、企業(yè)來(lái)粵設立分支機(jī)構并享受相(xiàng)關優惠政策，促使重大科(kē)技(jì)成果落地(dì)轉化(huà)。支持我省高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、企業(yè)在國(guó)際創新人(rén)才密集區(qū)和(hé)“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家(jiā)設立離岸科(kē)技(jì)孵化(huà)基地(dì)或研發機(jī)構，集聚全球高(gāo)端創新資源。試行高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構和(hé)企業(yè)科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)按需辦理(lǐ)往來(lái)港澳有(yǒu)效期3年(nián)的(de)多次商務簽注，企業(yè)商務簽注備案不受納稅額限制；允許持優粵卡A卡的(de)港澳和(hé)外(wài)籍高(gāo)層次人(rén)才，申辦1副港澳入出內(nèi)地(dì)商務車輛(liàng)牌證。支持各市(shì)至少建設1家(jiā)港澳青年(nián)創新創業(yè)基地(dì)，基地(dì)可直接認定為(wèi)省級科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)并享受相(xiàng)關優惠政策。減輕在粵工(gōng)作(zuò)的(de)港澳人(rén)才和(hé)外(wài)籍高(gāo)層次人(rén)才內(nèi)地(dì)工(gōng)資薪金(jīn)所得稅稅負，珠三角九市(shì)可按內(nèi)地(dì)與境外(wài)個(gè)人(rén)所得稅稅負差額給予補貼。

　　二、鼓勵港澳高(gāo)校(xiào)和(hé)科(kē)研機(jī)構承擔省科(kē)技(jì)計(jì)劃項目。省科(kē)技(jì)計(jì)劃項目向港澳開(kāi)放(fàng)，支持港澳高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構牽頭或獨立申報省科(kē)技(jì)計(jì)劃項目。建立省财政科(kē)研資金(jīn)跨境使用機(jī)制，允許項目資金(jīn)直接撥付至港澳兩地(dì)牽頭或參與單位。完善符合港澳實際的(de)财政科(kē)研資金(jīn)管理(lǐ)機(jī)制，保障資金(jīn)高(gāo)效、規範使用。建立資金(jīn)撥付綠色通(tōng)道(dào)，省科(kē)技(jì)行政部門憑立項文(wén)件(jiàn)、立項合同到稅務部門進行對(duì)外(wài)支付稅務備案，即時(shí)辦結後到相(xiàng)關銀行辦理(lǐ)撥款手續。港澳項目承擔單位應提供人(rén)民(mín)币銀行賬戶，港澳銀行收取的(de)管理(lǐ)費(fèi)可從(cóng)科(kē)研資金(jīn)中列支。港澳項目承擔單位獲得的(de)科(kē)技(jì)成果與知識産權原則上(shàng)歸其所有(yǒu)，依合同約定使用管理(lǐ)，并優先在我省産業(yè)化(huà)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)級以上(shàng)市(shì)向港澳開(kāi)放(fàng)科(kē)技(jì)計(jì)劃項目。

　　三、推進創新人(rén)才高(gāo)地(dì)建設。調整優化(huà)省重大人(rén)才工(gōng)程，加強省重大人(rén)才工(gōng)程與重大科(kē)技(jì)計(jì)劃、各級人(rén)才計(jì)劃銜接協同；對(duì)于引進人(rén)才與本土(tǔ)人(rén)才，一視(shì)同仁。率先實施更優人(rén)才永久居留政策，在珠三角九市(shì)先行先試技(jì)術移民(mín)制度，縮短外(wài)籍人(rén)才申請永久居留的(de)審批期限。優化(huà)人(rén)才簽證制度，外(wài)籍高(gāo)層次人(rén)才、急需緊缺人(rén)才可憑科(kē)技(jì)（外(wài)專）部門簽發的(de)确認函，直接向我國(guó)駐外(wài)簽證機(jī)關申請辦理(lǐ)有(yǒu)效期最高(gāo)10年(nián)、每次停留時(shí)間(jiān)最高(gāo)180日(rì)的(de)R字簽證，上(shàng)述人(rén)才的(de)配偶及未成年(nián)子(zǐ)女(nǚ)亦可辦理(lǐ)有(yǒu)效期相(xiàng)同、多次入境的(de)相(xiàng)應種類簽證；簡化(huà)外(wài)籍人(rén)才短期（90日(rì)以內(nèi)）來(lái)粵工(gōng)作(zuò)的(de)簽證辦理(lǐ)程序，外(wài)籍人(rén)才憑科(kē)技(jì)（外(wài)專）部門簽發的(de)邀請函，可直接向我國(guó)駐外(wài)簽證機(jī)關申請F字簽證，入境後免辦工(gōng)作(zuò)許可和(hé)居留許可；對(duì)需緊急入境但(dàn)未能在我國(guó)駐外(wài)簽證機(jī)關辦理(lǐ)R字或F字簽證的(de)外(wài)籍人(rén)才，可憑科(kē)技(jì)（外(wài)專）部門簽發的(de)确認函或邀請函，直接在我省口岸簽證機(jī)關申請R字或F字臨時(shí)簽證入境（30日(rì)以內(nèi)），入境後如需延長(cháng)停留時(shí)間(jiān)按規定辦理(lǐ)。對(duì)已獲得來(lái)華工(gōng)作(zuò)許可和(hé)居留許可的(de)外(wài)籍高(gāo)層次人(rén)才，其外(wài)籍團隊成員(yuán)及科(kē)研助手可辦理(lǐ)相(xiàng)應期限的(de)工(gōng)作(zuò)許可和(hé)居留許可。試行港澳人(rén)才享受我省企業(yè)職工(gōng)基本養老(lǎo)保險延繳政策，對(duì)達到法定退休年(nián)齡、累計(jì)繳費(fèi)不足15年(nián)的(de)可以延繳，對(duì)男性滿65周歲、女(nǚ)性滿60周歲時(shí)繳費(fèi)年(nián)限仍不足15年(nián)的(de)可予趸繳。對(duì)在粵工(gōng)作(zuò)、不能享受社會保險待遇的(de)外(wài)籍人(rén)才，允許用人(rén)單位使用财政資金(jīn)為(wèi)其購買任期內(nèi)商業(yè)養老(lǎo)保險和(hé)商業(yè)醫療保險。強化(huà)企業(yè)家(jiā)在科(kē)技(jì)創新中的(de)重要作(zuò)用，實施企業(yè)家(jiā)職稱評審直通(tōng)車制度，科(kē)技(jì)型企業(yè)家(jiā)可直接申報高(gāo)級（含正高(gāo)級）專業(yè)技(jì)術職稱。支持各地(dì)級以上(shàng)市(shì)按照(zhào)職住平衡、就近(jìn)建設、定向供應的(de)原則，在高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、高(gāo)新技(jì)術産業(yè)開(kāi)發區(qū)（以下(xià)簡稱高(gāo)新區(qū)）等人(rén)才密集區(qū)建設産權型或租賃型人(rén)才住房(fáng)。

　　四、加快建設省實驗室和(hé)新型研發機(jī)構。對(duì)标國(guó)家(jiā)實驗室，在重點領域建設10個(gè)左右省實驗室。支持省實驗室實行新型管理(lǐ)體(tǐ)制和(hé)運營機(jī)制，賦予其人(rén)财物(wù)自(zì)主權，可自(zì)主評審正高(gāo)級職稱，自(zì)主決策孵化(huà)企業(yè)投資，自(zì)主設立的(de)科(kē)技(jì)項目視(shì)同省科(kē)技(jì)計(jì)劃項目，重點引進的(de)人(rén)才團隊納入省重大人(rén)才工(gōng)程。支持省實驗室與高(gāo)校(xiào)聯合共建博士點、碩士點，培養高(gāo)水(shuǐ)平創新人(rén)才。支持國(guó)內(nèi)外(wài)知名高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等來(lái)粵設立研發總部或區(qū)域研發中心，在新一代通(tōng)信與網絡、量子(zǐ)科(kē)學、腦科(kē)學、人(rén)工(gōng)智能等前沿科(kē)學領域布局建設高(gāo)水(shuǐ)平研究院，并直接認定為(wèi)省新型研發機(jī)構，評估優秀的(de)省财政最高(gāo)給予1000萬元獎補。符合條件(jiàn)的(de)省實驗室及所屬科(kē)研機(jī)構、高(gāo)水(shuǐ)平研究院，經批準可作(zuò)為(wèi)省或市(shì)登記設立的(de)事(shì)業(yè)單位，不納入機(jī)構編制管理(lǐ)。對(duì)省市(shì)參與建設的(de)事(shì)業(yè)單位性質新型研發機(jī)構，省或市(shì)可授予其自(zì)主審批下(xià)屬創投公司最高(gāo)3000萬元的(de)投資決策權。試點實施事(shì)業(yè)單位性質的(de)新型研發機(jī)構運營管理(lǐ)機(jī)制改革，允許新型研發機(jī)構設立多元投資的(de)混合制運營公司，其管理(lǐ)層和(hé)核心骨幹可以貨币出資方式持有(yǒu)50%以上(shàng)股份，并經理(lǐ)事(shì)會批準授權，由運營公司負責新型研發機(jī)構經營管理(lǐ)；在實現(xiàn)國(guó)有(yǒu)資産保值增值的(de)前提下(xià)，盈餘的(de)國(guó)有(yǒu)資産增值部分可按不低(dī)于50%的(de)比例留歸運營公司。穩步推進省屬公益類科(kē)研機(jī)構改革，開(kāi)展中長(cháng)期績效綜合評價，對(duì)評價優秀的(de)實行基本科(kē)研業(yè)務費(fèi)制度。

　　五、加快高(gāo)新區(qū)改革創新發展。推進國(guó)家(jiā)級高(gāo)新區(qū)地(dì)市(shì)全覆蓋，并在三年(nián)內(nèi)布局新建40個(gè)以上(shàng)省級高(gāo)新區(qū)。設立高(gāo)新區(qū)和(hé)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)發展資金(jīn)，提升高(gāo)新區(qū)産業(yè)集聚和(hé)公共服務能力，培育一批高(gāo)新技(jì)術企業(yè)和(hé)高(gāo)成長(cháng)性科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)。支持國(guó)家(jiā)級高(gāo)新區(qū)和(hé)發展水(shuǐ)平高(gāo)的(de)省級高(gāo)新區(qū)整合或托管區(qū)位相(xiàng)鄰、産業(yè)相(xiàng)近(jìn)、分布零散的(de)産業(yè)園區(qū)。向國(guó)家(jiā)和(hé)省級高(gāo)新區(qū)下(xià)放(fàng)更多的(de)省級和(hé)市(shì)級經濟管理(lǐ)權限。各地(dì)級以上(shàng)市(shì)根據精簡、效能原則，設立專業(yè)化(huà)、專職化(huà)的(de)高(gāo)新區(qū)管理(lǐ)機(jī)構，高(gāo)新區(qū)內(nèi)設機(jī)構可在核定的(de)數額內(nèi)根據需要動态調整并按程序報批。深化(huà)高(gāo)新區(qū)幹部人(rén)事(shì)制度改革，高(gāo)新區(qū)管理(lǐ)機(jī)構主要領導由所在地(dì)黨政領導成員(yuán)兼任，所在地(dì)科(kē)技(jì)行政部門負責同志(zhì)兼任高(gāo)新區(qū)管理(lǐ)機(jī)構的(de)領導班子(zǐ)成員(yuán)，賦予高(gāo)新區(qū)核定編制內(nèi)選人(rén)用人(rén)自(zì)主權。理(lǐ)順高(gāo)新區(qū)财政管理(lǐ)體(tǐ)制，賦予國(guó)家(jiā)級高(gāo)新區(qū)和(hé)具備條件(jiàn)的(de)省級高(gāo)新區(qū)一級财政管理(lǐ)權限。鼓勵各地(dì)級以上(shàng)市(shì)按高(gāo)新區(qū)上(shàng)繳的(de)财政貢獻和(hé)土(tǔ)地(dì)出讓收入，對(duì)高(gāo)新區(qū)給予一定獎補。

　　六、加大企業(yè)創新普惠性支持。進一步降低(dī)企業(yè)研發成本，在全面執行國(guó)家(jiā)研發費(fèi)用稅前加計(jì)扣除75%政策基礎上(shàng)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)級以上(shàng)市(shì)對(duì)評價入庫的(de)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)增按25%研發費(fèi)用稅前加計(jì)扣除标準給予獎補。調整優化(huà)企業(yè)研發财政補助政策，持續激勵企業(yè)加大研發投入，并适當向粵東西(xī)北地(dì)區(qū)企業(yè)傾斜。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)級以上(shàng)市(shì)對(duì)設立時(shí)間(jiān)不超過5年(nián)、經評價入庫的(de)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)，按其形成的(de)财政貢獻給予一定獎勵。對(duì)當年(nián)通(tōng)過高(gāo)新技(jì)術企業(yè)認定、入庫培育、新建研發機(jī)構的(de)企業(yè)，省市(shì)财政給予一定獎勵。鼓勵各地(dì)級以上(shàng)市(shì)建立高(gāo)成長(cháng)性科(kē)技(jì)型企業(yè)種子(zǐ)庫，提供分類施策和(hé)一企一策靶向服務，支持企業(yè)在境內(nèi)外(wài)上(shàng)市(shì)。改革省科(kē)技(jì)創新券使用管理(lǐ)，擴大創新券規模和(hé)适用範圍，實現(xiàn)全國(guó)使用、廣東兌付，重點支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)和(hé)創業(yè)者購買創新創業(yè)服務。支持企業(yè)聯合高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構創建國(guó)家(jiā)級和(hé)省級技(jì)術創新中心、産業(yè)創新中心和(hé)制造業(yè)創新中心。探索建立符合國(guó)際規則的(de)創新産品政府首購制度，加大對(duì)首次投放(fàng)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)、具有(yǒu)核心知識産權但(dàn)暫不具備市(shì)場(chǎng)競争力的(de)重大創新産品采購力度。政府機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)團體(tǐ)組織使用财政性資金(jīn)采購同類型産品時(shí)，應合理(lǐ)設置首創性、先進性等評審因素和(hé)權重，不得對(duì)創新産品提出市(shì)場(chǎng)占有(yǒu)率、使用業(yè)績等要求。國(guó)有(yǒu)企業(yè)利用國(guó)有(yǒu)資金(jīn)采購創新産品的(de)，應參照(zhào)上(shàng)述規定執行。實施重大創新産品示範應用工(gōng)程，為(wèi)重點領域研發計(jì)劃等形成的(de)重大創新産品提供應用場(chǎng)景。

　　七、打通(tōng)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)“最後一公裏”。構建國(guó)家(jiā)重大科(kē)技(jì)項目接續支持機(jī)制，吸引一批國(guó)家(jiā)項目在粵開(kāi)展延展性研究和(hé)産業(yè)化(huà)應用，促使更多已結題、未轉化(huà)的(de)國(guó)家(jiā)項目落地(dì)。提高(gāo)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)積極性，高(gāo)校(xiào)獨資設立的(de)資産管理(lǐ)公司可将高(gāo)校(xiào)委托或劃撥的(de)科(kē)技(jì)成果自(zì)主作(zuò)價投資，對(duì)科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)實施股權激勵，所持企業(yè)國(guó)有(yǒu)股份收益分配及退出由高(gāo)校(xiào)自(zì)主審批，收益可部分留歸公司使用。高(gāo)校(xiào)資産管理(lǐ)公司開(kāi)展科(kē)技(jì)成果作(zuò)價投資，經履行勤勉盡責義務仍發生(shēng)投資虧損的(de)，由高(gāo)校(xiào)及其主管部門審核後，不納入國(guó)有(yǒu)資産對(duì)外(wài)投資保值增值考核範圍，免責辦理(lǐ)虧損資産核銷手續。高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構開(kāi)展技(jì)術開(kāi)發、技(jì)術咨詢、技(jì)術服務等活動取得的(de)淨收入視(shì)同科(kē)技(jì)成果轉化(huà)收入，可留歸自(zì)主使用。試點開(kāi)展科(kē)技(jì)成果權屬改革，高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構以市(shì)場(chǎng)委托方式取得的(de)橫向項目，可約定其成果權屬歸科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)所有(yǒu)；對(duì)利用财政資金(jīn)形成的(de)新增職務科(kē)技(jì)成果，按照(zhào)有(yǒu)利于提高(gāo)成果轉化(huà)效率的(de)原則，高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構可與科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)共同申請知識産權，賦予科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)成果所有(yǒu)權。支持專業(yè)化(huà)技(jì)術轉移服務機(jī)構建設，省财政按其上(shàng)年(nián)度促成高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構與企業(yè)簽訂的(de)、除關聯交易之外(wài)的(de)登記技(jì)術合同交易額，以及引進境外(wài)技(jì)術交易額的(de)一定比例給予獎補，重點用于引進培育技(jì)術經紀人(rén)或獎勵機(jī)構人(rén)員(yuán)績效支出。

　　八、促進科(kē)技(jì)金(jīn)融深度融合。建立企業(yè)創新融資需求與金(jīn)融機(jī)構、創投機(jī)構信息對(duì)接機(jī)制，向金(jīn)融機(jī)構、創投機(jī)構開(kāi)放(fàng)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)、科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)和(hé)承擔省重點領域研發計(jì)劃項目企業(yè)融資需求相(xiàng)關信息。鼓勵銀行開(kāi)展科(kē)技(jì)信貸特色服務，創新外(wài)部投貸聯動服務模式，加大對(duì)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)的(de)信貸支持力度，省财政按其實際投放(fàng)金(jīn)額予以一定獎補。省财政與有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)級以上(shàng)市(shì)聯動設立當地(dì)科(kē)技(jì)風(fēng)險準備金(jīn)池，對(duì)金(jīn)融機(jī)構開(kāi)展科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)貸款和(hé)知識産權質押投融資業(yè)務發生(shēng)的(de)損失，給予一定比例的(de)風(fēng)險補償，促進解決民(mín)營科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)級以上(shàng)市(shì)對(duì)新注冊登記的(de)私募股權和(hé)創業(yè)投資管理(lǐ)企業(yè)，從(cóng)其形成财政貢獻之日(rì)起，給予最多5年(nián)适當獎補；對(duì)新注冊成立的(de)創業(yè)投資企業(yè)、創業(yè)投資管理(lǐ)企業(yè)分别按實繳注冊資金(jīn)額、實際管理(lǐ)資金(jīn)額的(de)一定比例給予獎補，重點用于獎勵其高(gāo)管及骨幹人(rén)員(yuán)。發揮省創新創業(yè)基金(jīn)引導作(zuò)用，重點投向初創科(kē)技(jì)型企業(yè)，引導更多社會資金(jīn)助推創新創業(yè)。改革省政策性引導基金(jīn)的(de)出資方式和(hé)管理(lǐ)模式，鼓勵加大讓利幅度，允許基金(jīn)歸屬财政出資部分的(de)收益全部讓渡給社會資本出資方。對(duì)投資初創科(kē)技(jì)型企業(yè)的(de)省內(nèi)創業(yè)投資企業(yè)，省财政按其累計(jì)投資額的(de)一定比例給予獎補。支持符合條件(jiàn)的(de)創業(yè)投資企業(yè)及其股東、有(yǒu)限合夥人(rén)發行創投債，擴大創業(yè)投資企業(yè)資本規模。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)級以上(shàng)市(shì)大力發展金(jīn)融科(kē)技(jì)産業(yè)，吸引金(jīn)融科(kē)技(jì)企業(yè)和(hé)人(rén)才落戶，對(duì)雲計(jì)算(suàn)、大數據、區(qū)塊鏈、人(rén)工(gōng)智能等新技(jì)術在金(jīn)融領域的(de)應用予以支持。

　　九、加強科(kē)研用地(dì)保障。優先保障重大科(kē)技(jì)項目用地(dì)，新增的(de)非營利性科(kē)技(jì)項目用地(dì)計(jì)劃指标由省統籌解決。國(guó)家(jiā)下(xià)達的(de)年(nián)度林(lín)地(dì)定額，優先用于重大科(kē)技(jì)基礎設施、省實驗室、省新型研發機(jī)構等重點科(kē)技(jì)創新項目建設，該類項目使用林(lín)地(dì)申請優先受理(lǐ)審核。對(duì)将“三舊(jiù)”改造用地(dì)用于科(kē)技(jì)創新類項目的(de)縣（區(qū)），省按相(xiàng)關規定獎勵新增建設用地(dì)計(jì)劃指标。通(tōng)過“三舊(jiù)”改造建設重大科(kē)技(jì)基礎設施、省實驗室、高(gāo)新技(jì)術企業(yè)，以及各市(shì)新型研發機(jī)構、科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)和(hé)衆創空間(jiān)，在滿足基礎設施承載能力前提下(xià)，依法适當放(fàng)寬地(dì)塊容積率限制，縮短規劃審批時(shí)間(jiān)。對(duì)國(guó)家(jiā)級、省級科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)（含國(guó)家(jiā)級科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)培育單位）、大學科(kē)技(jì)園（含國(guó)家(jiā)級大學科(kē)技(jì)園培育單位）和(hé)國(guó)家(jiā)備案衆創空間(jiān)自(zì)用及提供給在孵對(duì)象使用的(de)房(fáng)産、土(tǔ)地(dì)，免征房(fáng)産稅和(hé)城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用稅。在符合規劃、不改變用途的(de)前提下(xià)，國(guó)家(jiā)級科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)利用原有(yǒu)科(kē)研用地(dì)提高(gāo)建築密度和(hé)增加容積率的(de)，可按一定優惠幅度征收土(tǔ)地(dì)價款差額。支持高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構圍繞優勢專業(yè)領域，利用自(zì)有(yǒu)物(wù)業(yè)、閑置樓宇建設衆創空間(jiān)、科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)和(hé)加速器(qì)，選擇若幹高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構試點自(zì)主招租或授權運營機(jī)構公開(kāi)招租，其租金(jīn)收入财政全額返還(hái)，主要用于孵化(huà)器(qì)建設與運營、科(kē)技(jì)服務人(rén)員(yuán)獎勵等；其孵化(huà)服務收入全部歸屬為(wèi)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)收入，留歸高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構自(zì)主使用。支持廣深科(kē)技(jì)創新走廊十大核心平台建設，簡化(huà)“三舊(jiù)”改造項目地(dì)塊建設規劃審批流程，按控制性詳細規劃法定程序編制并經所在市(shì)批準的(de)“三舊(jiù)”改造單元規劃，可作(zuò)為(wèi)改造地(dì)塊的(de)控制性詳細規劃；符合産業(yè)準入條件(jiàn)的(de)創新主體(tǐ)，在結構安全、外(wài)觀良好(hǎo)、不影響周邊建築使用、不改變主體(tǐ)結構、不增加容積率的(de)前提下(xià)，改變現(xiàn)有(yǒu)建築使用功能用于創新活動的(de)，無需進行規劃報建。

　　十、提高(gāo)區(qū)域創新發展平衡性協調性。着力構建以廣州和(hé)深圳為(wèi)主引擎、珠三角地(dì)區(qū)為(wèi)核心、沿海(hǎi)經濟帶和(hé)北部生(shēng)态區(qū)協調發展的(de)區(qū)域創新格局，加強分類指導，實施差異化(huà)政策支持。在粵東西(xī)北地(dì)區(qū)采取省市(shì)共建等方式建設省實驗室、省重點實驗室，對(duì)創建國(guó)家(jiā)級和(hé)新建省級高(gāo)新區(qū)給予傾斜支持，布局新建一批農(nóng)業(yè)高(gāo)新技(jì)術産業(yè)示範區(qū)。對(duì)在粵東西(xī)北地(dì)區(qū)建設的(de)高(gāo)水(shuǐ)平新型研發機(jī)構，省财政給予啓動經費(fèi)支持，經認定為(wèi)省新型研發機(jī)構且評估優秀的(de)，最高(gāo)給予2000萬元獎補。對(duì)在粵東西(xī)北地(dì)區(qū)設立分校(xiào)、分院或分支機(jī)構的(de)高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、高(gāo)水(shuǐ)平醫院、國(guó)家(jiā)重點實驗室，在規劃用地(dì)、建設資金(jīn)等方面優先予以保障。對(duì)整體(tǐ)搬遷至粵東西(xī)北地(dì)區(qū)的(de)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)，執行國(guó)家(jiā)稅收優惠政策。實施鄉(xiāng)村(cūn)振興科(kē)技(jì)計(jì)劃，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園，支持國(guó)家(jiā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)科(kē)技(jì)創新中心開(kāi)展體(tǐ)制機(jī)制創新，先行先試創新政策；開(kāi)展農(nóng)村(cūn)科(kē)技(jì)特派員(yuán)行動，強化(huà)結果導向，重點考核派駐單位實現(xiàn)科(kē)技(jì)緻富、農(nóng)民(mín)增收目标情況，農(nóng)村(cūn)科(kē)技(jì)特派員(yuán)承擔重點派駐任務視(shì)同承擔省級科(kē)技(jì)計(jì)劃項目，納入職稱評價、職務晉升考核體(tǐ)系。鼓勵省創新創業(yè)基金(jīn)、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革基金(jīn)設立子(zǐ)基金(jīn)，重點支持粵東西(xī)北地(dì)區(qū)科(kē)技(jì)型企業(yè)發展和(hé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)科(kē)技(jì)創新中心建設。加大力度實施揚帆計(jì)劃，加強粵東西(xī)北地(dì)區(qū)人(rén)才隊伍建設。

　　十一、加強科(kē)研誠信和(hé)科(kē)研倫理(lǐ)建設。建立健全職責明(míng)确、高(gāo)效協同的(de)科(kē)研誠信管理(lǐ)體(tǐ)系，倡導良好(hǎo)學風(fēng)，弘揚科(kē)學家(jiā)精神，加強對(duì)科(kē)研人(rén)員(yuán)的(de)科(kē)研誠信和(hé)科(kē)研倫理(lǐ)教育。科(kē)研人(rén)員(yuán)應當樹立正确的(de)學術價值觀，克服浮躁、潛心科(kē)研、淡泊名利，恪守科(kē)研道(dào)德準則，不得挑戰科(kē)研誠信與科(kē)研倫理(lǐ)底線。支持開(kāi)展科(kē)研倫理(lǐ)和(hé)道(dào)德研究，不斷完善相(xiàng)關規章(zhāng)制度，進一步強化(huà)科(kē)研倫理(lǐ)和(hé)道(dào)德的(de)專家(jiā)評估、審查、監督、調查處理(lǐ)和(hé)應急處置等工(gōng)作(zuò)。生(shēng)命科(kē)學、醫學、人(rén)工(gōng)智能等前沿領域和(hé)對(duì)社會、環境具有(yǒu)潛在威脅的(de)科(kē)研活動，應當在立項前實行科(kē)研倫理(lǐ)承諾制，對(duì)不簽訂科(kē)研倫理(lǐ)承諾書(shū)的(de)項目不予立項。涉及人(rén)的(de)生(shēng)物(wù)醫學科(kē)研和(hé)從(cóng)事(shì)實驗動物(wù)生(shēng)産、使用的(de)單位，應當按國(guó)家(jiā)相(xiàng)關規定設立倫理(lǐ)委員(yuán)會，增強科(kē)研倫理(lǐ)意識，履行管理(lǐ)主體(tǐ)責任，嚴格執行有(yǒu)關法律法規，遵循國(guó)際公認的(de)科(kē)研倫理(lǐ)規範和(hé)生(shēng)命倫理(lǐ)準則。加強科(kē)研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，對(duì)嚴重違背科(kē)研誠信和(hé)科(kē)研倫理(lǐ)要求的(de)行為(wèi)零容忍，實行終身(shēn)追責、聯合懲戒，涉嫌違法犯罪的(de)及時(shí)移送司法機(jī)關依法處理(lǐ)。

　　十二、持續加大科(kē)技(jì)領域“放(fàng)管服”改革力度。改革科(kē)研組織管理(lǐ)和(hé)項目形成機(jī)制，采用定向組織、并行支持、懸賞揭榜等新型科(kē)研組織模式，率先面向全國(guó)開(kāi)放(fàng)申報，常年(nián)受理(lǐ)、集中入庫，吸引大機(jī)構、大團隊落戶。試行部分财政科(kē)研資金(jīn)委托地(dì)市(shì)、高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構自(zì)主立項、自(zì)主管理(lǐ)。簡化(huà)科(kē)研項目過程管理(lǐ)，減少項目實施周期內(nèi)的(de)各類評估、檢查、抽查、審計(jì)等活動，對(duì)同一項目同一年(nián)度的(de)監督、檢查、評估等結果互通(tōng)互認，避免重複多頭檢查。完善省财政科(kē)研項目資金(jīn)管理(lǐ)辦法，人(rén)力資源成本費(fèi)不受比例限制，直接費(fèi)用調劑權全部下(xià)放(fàng)給項目承擔單位。項目承擔單位應當提高(gāo)服務意識和(hé)水(shuǐ)平，減少繁文(wén)缛節，便于科(kē)研人(rén)員(yuán)按照(zhào)規定報銷科(kē)研經費(fèi)；科(kē)研人(rén)員(yuán)應當強化(huà)責任和(hé)誠信意識，嚴格按照(zhào)資金(jīn)開(kāi)支範圍和(hé)标準使用科(kē)研經費(fèi)。高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構自(zì)主制訂的(de)橫向項目經費(fèi)管理(lǐ)辦法，可作(zuò)為(wèi)評估、檢查、審計(jì)等依據，實行有(yǒu)别于财政科(kē)研經費(fèi)的(de)分類管理(lǐ)方式；橫向項目結餘經費(fèi)可全部獎勵項目組成員(yuán)，橫向項目給予科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)的(de)報酬和(hé)獎勵支出在核定的(de)單位績效工(gōng)資總量外(wài)單列。高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構通(tōng)過招投标或購買服務獲取的(de)财政性規劃類、專題調研類、科(kē)技(jì)服務與管理(lǐ)類項目，可按橫向項目管理(lǐ)。将更多省級科(kē)技(jì)創新行政管理(lǐ)職權事(shì)項下(xià)放(fàng)或委托廣州、深圳市(shì)，已經下(xià)放(fàng)或委托給廣州、深圳市(shì)的(de)事(shì)項，逐步下(xià)放(fàng)至其他(tā)具備條件(jiàn)的(de)地(dì)市(shì)。

　　省有(yǒu)關部門及各地(dì)級以上(shàng)市(shì)應于本通(tōng)知下(xià)發之日(rì)起3個(gè)月(yuè)內(nèi)制定相(xiàng)關配套措施。鼓勵駐粵中直高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、央企及所屬單位全面适用本政策。我省現(xiàn)有(yǒu)政策與本文(wén)件(jiàn)規定不一緻的(de)，按照(zhào)本文(wén)件(jiàn)執行。

　　附件(jiàn)：重點工(gōng)作(zuò)任務分工(gōng)表