作(zuò)為(wèi)創新驅動發展戰略的(de)“牛鼻子(zǐ)”，高(gāo)新技(jì)術企業(yè)對(duì)經濟帶動作(zuò)用效果顯著。近(jìn)年(nián)來(lái)，全省對(duì)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)的(de)培育力度更是明(míng)顯加大。
　　
　　為(wèi)加快推動落實我省創新驅動發展戰略，提高(gāo)資金(jīn)使用效益，廣東省科(kē)技(jì)廳、廣東省财政廳結合今年(nián)國(guó)家(jiā)修訂的(de)高(gāo)企認定管理(lǐ)辦法和(hé)高(gāo)企認定工(gōng)作(zuò)指引，新修訂并發布了《廣東省高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育工(gōng)作(zuò)實施細則》（以下(xià)簡稱“《細則》”）。《細則》提到，入庫或出庫的(de)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)最低(dī)獎30萬元、最高(gāo)獎補300萬元，在同一年(nián)內(nèi)，企業(yè)最高(gāo)可享600萬元的(de)政策補貼“紅包”。

　　●南方日(rì)報記者 曹斯 祁雷 實習(xí)生(shēng) 楊慧 通(tōng)訊員(yuán) 粵科(kē)宣

　　統籌：林(lín)亞茗

　　入庫出庫都(dōu)有(yǒu)“紅包”

　　怎樣才算(suàn)是“高(gāo)新技(jì)術企業(yè)”呢(ne)？省科(kē)技(jì)廳相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)，在《國(guó)家(jiā)重點支持的(de)高(gāo)新技(jì)術領域》內(nèi)，持續進行研究開(kāi)發與技(jì)術成果轉化(huà)，形成企業(yè)核心自(zì)主知識産權，并以此為(wèi)基礎開(kāi)展經營活動，在廣東省內(nèi)注冊一年(nián)以上(shàng)的(de)居民(mín)企業(yè)，就是高(gāo)新技(jì)術企業(yè)。

　　“《細則》已經說(shuō)明(míng)，省科(kē)技(jì)廳、省财政廳聯合設立省高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育庫，負責統籌全省高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育工(gōng)作(zuò)。”省科(kē)技(jì)廳相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)透露，将目前還(hái)達不到認定高(gāo)新技(jì)術企業(yè)條件(jiàn)的(de)企業(yè)放(fàng)入培育庫，即為(wèi)“入庫”，等同于給這(zhè)些企業(yè)提供一個(gè)溫暖的(de)“保溫箱”。這(zhè)位工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)介紹，依托高(gāo)新技(jì)術培育計(jì)劃，到2017年(nián)，全省将建立總量約10000家(jiā)的(de)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育庫（不含深圳企業(yè)）。

　　有(yǒu)入當然有(yǒu)出，企業(yè)“出庫”是指已進入高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育庫的(de)企業(yè)首次通(tōng)過高(gāo)新技(jì)術企業(yè)認定，在企業(yè)出庫時(shí)，還(hái)會提供一筆(bǐ)“成長(cháng)基金(jīn)”。

　　為(wèi)鼓勵高(gāo)新技(jì)術企業(yè)積極入、出庫，省财政廳會同省科(kē)技(jì)廳下(xià)了“大手筆(bǐ)”。

　　《細則》中提到，企業(yè)入庫當年(nián)，“按上(shàng)一年(nián)度應納稅所得額的(de)5%的(de)比例計(jì)算(suàn)入庫補助額，補助額不足30萬元的(de)企業(yè)按30萬元獎補，超過300萬元的(de)按300萬元補助”。
　　
　　出庫“成長(cháng)基金(jīn)”也不菲。《細則》規定，企業(yè)出庫當年(nián)，按上(shàng)一年(nián)度應納稅所得額5%的(de)比例計(jì)算(suàn)出庫補助額，補助額不足30萬元的(de)按30萬元獎補，超過300萬元的(de)企業(yè)按300萬元補助。

　　而且“企業(yè)在同一年(nián)度通(tōng)過培育入庫和(hé)出庫的(de)，可同時(shí)享受入庫獎補和(hé)出庫獎補。”也就是說(shuō)，在同一年(nián)內(nèi)，企業(yè)最高(gāo)可享600萬元的(de)政策補貼“紅包”。

　　2015年(nián)，江門共有(yǒu)116家(jiā)企業(yè)獲批進入省級高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育庫，共下(xià)達高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育獎補資金(jīn)2291.28萬元；江門全市(shì)财政科(kē)技(jì)的(de)投入更達到了5.41億元，比2014年(nián)增長(cháng)了5%。

　　對(duì)入庫企業(yè)有(yǒu)明(míng)确要求

　　政策“紅包”擺在眼前，各地(dì)的(de)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)紛紛積極搶“紅包”。以東莞為(wèi)例，《細則》出台前的(de)2015年(nián)，東莞市(shì)培育入庫企業(yè)達776家(jiā)。今年(nián)以來(lái)，東莞新增兩批高(gāo)企認定申報790家(jiā)，第一批高(gāo)企培育入庫申報達295家(jiā)。

　　筆(bǐ)者了解到，《細則》首先對(duì)企業(yè)主體(tǐ)有(yǒu)更明(míng)确的(de)要求，要求企業(yè)“必須注冊一年(nián)以上(shàng)、具有(yǒu)獨立法人(rén)資格，且2008年(nián)至今未被認定為(wèi)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)”。

　　除了在技(jì)術上(shàng)要求“對(duì)企業(yè)主要産品（服務）發揮核心支持作(zuò)用的(de)技(jì)術屬于《國(guó)家(jiā)重點支持的(de)高(gāo)新技(jì)術領域》規定的(de)範圍”，同時(shí)要求知識産權是“通(tōng)過自(zì)主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對(duì)其主要産品（服務）在技(jì)術上(shàng)發揮核心支持作(zuò)用的(de)知識産權的(de)所有(yǒu)權”。

　　既然是高(gāo)新技(jì)術企業(yè)，企業(yè)員(yuán)工(gōng)中也必須要有(yǒu)一定比例的(de)科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)，《細則》還(hái)提高(gāo)了相(xiàng)應比例。省科(kē)技(jì)廳有(yǒu)關負責人(rén)透露，如今“企業(yè)從(cóng)事(shì)研發和(hé)相(xiàng)關技(jì)術創新活動的(de)科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)占企業(yè)當年(nián)職工(gōng)總數的(de)比例不低(dī)于6%”，而在《細則》出台之前，這(zhè)個(gè)比例是5%。

　　此外(wài)，企業(yè)近(jìn)兩個(gè)會計(jì)年(nián)度的(de)研究開(kāi)發費(fèi)用總額占銷售收入總額的(de)比例也不得低(dī)于3%；這(zhè)其中，企業(yè)在廣東省內(nèi)發生(shēng)的(de)研究開(kāi)發費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發費(fèi)用總額的(de)比例不低(dī)于60％（企業(yè)注冊成立時(shí)間(jiān)不足兩年(nián)的(de)，按實際經營年(nián)限計(jì)算(suàn)）。

　　除了投入，高(gāo)新技(jì)術企業(yè)還(hái)必須“近(jìn)一年(nián)高(gāo)新技(jì)術産品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的(de)比例不低(dī)于40%。”同時(shí)，企業(yè)創新能力評價應達到相(xiàng)應要求，且具有(yǒu)一定的(de)研究開(kāi)發組織管理(lǐ)水(shuǐ)平及規範的(de)财務管理(lǐ)，已設立研究開(kāi)發費(fèi)輔助核算(suàn)賬或專賬。

　　部分地(dì)市(shì)為(wèi)了扶持企業(yè)順利入庫，還(hái)為(wèi)企業(yè)提供便利。如惠州市(shì)知識産權部門就展開(kāi)了專利“滅零倍增”計(jì)劃，助力指導那(nà)些技(jì)術水(shuǐ)平較高(gāo)、創新活躍，但(dàn)沒有(yǒu)知識産權的(de)企業(yè)布局知識産權，開(kāi)展專利滅零行動。

　　企業(yè)申請入庫隻需走三步

　　認為(wèi)有(yǒu)機(jī)會入庫的(de)企業(yè)，申請入庫隻需走三步即可，分别是企業(yè)提交申請材料、專家(jiā)評審、公示與入庫備案。

　　此外(wài)，企業(yè)也要提交相(xiàng)應的(de)材料。這(zhè)些材料包括：證明(míng)企業(yè)依法成立的(de)相(xiàng)關注冊登記證件(jiàn)；知識産權相(xiàng)關材料、科(kē)研項目立項證明(míng)、科(kē)技(jì)成果轉化(huà)、研究開(kāi)發的(de)組織管理(lǐ)等相(xiàng)關材料；企業(yè)職工(gōng)和(hé)科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)情況說(shuō)明(míng)材料；經具有(yǒu)資質的(de)中介機(jī)構出具的(de)企業(yè)近(jìn)兩個(gè)會計(jì)年(nián)度研究開(kāi)發費(fèi)用專項審計(jì)報告（實際年(nián)限不足兩年(nián)的(de)按實際經營年(nián)限），近(jìn)一個(gè)會計(jì)年(nián)度高(gāo)新技(jì)術産品（服務）收入的(de)專項審計(jì)報告；經具有(yǒu)資質的(de)中介機(jī)構鑒證的(de)企業(yè)近(jìn)兩個(gè)會計(jì)年(nián)度的(de)财務報告（含資産負債表、損益表、現(xiàn)金(jīn)流量表，實際年(nián)限不足兩年(nián)的(de)按實際經營年(nián)限）；近(jìn)兩個(gè)會計(jì)年(nián)度企業(yè)所得稅年(nián)度納稅申報表。

　　據有(yǒu)關負責人(rén)介紹，企業(yè)入庫必須通(tōng)過專家(jiā)審核。“各地(dì)市(shì)培育機(jī)構在省科(kē)技(jì)業(yè)務管理(lǐ)系統陽光(guāng)政務平台專家(jiā)庫中，随機(jī)抽取符合評審要求的(de)專家(jiā)組成專家(jiā)組。專家(jiā)組對(duì)企業(yè)申報材料進行評審，提出入庫意見。”省科(kē)技(jì)廳工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)。在專家(jiā)評審并提交入庫推薦名單後，省科(kē)技(jì)廳會同省财政廳對(duì)拟入庫企業(yè)名單進行公示，“公示無異議(yì)後公告名單并納入高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育庫”。

　　■相(xiàng)關

　　大力培育發展高(gāo)新技(jì)術企業(yè)

　　粵設立3年(nián)60億企業(yè)培育專項資金(jīn)

　　筆(bǐ)者11月(yuè)1日(rì)從(cóng)省科(kē)技(jì)廳了解到，我省大力培育發展高(gāo)新技(jì)術企業(yè)，國(guó)家(jiā)級高(gāo)新技(jì)術企業(yè)存量到今年(nián)上(shàng)半年(nián)已達11105家(jiā)，達到全國(guó)第二。而高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育後備庫入庫企業(yè)共3685家(jiā)。

　　據測算(suàn)，2015年(nián)全省高(gāo)企科(kē)技(jì)活動人(rén)員(yuán)達104萬人(rén)；科(kē)技(jì)研發投入2116億元，約占全省總數的(de)70%；擁有(yǒu)發明(míng)專利約2.7萬件(jiàn)，占全省總量的(de)80%，高(gāo)新技(jì)術企業(yè)的(de)創新主體(tǐ)地(dì)位和(hé)創新标杆示範作(zuò)用日(rì)益彰顯。

　　省委、省政府高(gāo)度重視(shì)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)工(gōng)作(zuò)，完善高(gāo)新技(jì)術企業(yè)政策，強化(huà)引導激勵。省科(kē)技(jì)廳聯合省财政廳出台《高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育實施方案（2015—2017年(nián)）》《高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育資金(jīn)管理(lǐ)辦法（試行）》，設立3年(nián)60億元的(de)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育專項資金(jīn)，着力開(kāi)展高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育工(gōng)作(zuò)。出台了有(yǒu)關的(de)财政補助文(wén)件(jiàn)，組織實施企業(yè)研發後補助相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。廣州、中山、東莞等地(dì)市(shì)也先後出台高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育發展支持政策，設立專項資金(jīn)，給予高(gāo)新技(jì)術企業(yè)一定财政獎補。

　　我省實施孵化(huà)器(qì)倍增計(jì)劃和(hé)開(kāi)展雙創工(gōng)作(zuò)，為(wèi)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育提供優質企業(yè)源。自(zì)2014年(nián)，省财政每年(nián)安排1億元專項資金(jīn)，用于科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)育成體(tǐ)系和(hé)衆創空間(jiān)建設。截至2015年(nián)底，全省科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)在孵企業(yè)超1.8萬家(jiā)。同時(shí)，我省開(kāi)展企業(yè)研發後補助工(gōng)作(zuò)，以高(gāo)新技(jì)術企業(yè)為(wèi)目标加快發展。去(qù)年(nián)完成1494家(jiā)企業(yè)合計(jì)12億元的(de)研發補助工(gōng)作(zuò)。

　　我省采取部門省市(shì)聯動，分解目标逐級推進高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育。省科(kē)技(jì)廳、省财政廳、省稅務局、省地(dì)稅局4部門聯合印發高(gāo)新技(jì)術企業(yè)認定和(hé)培育的(de)文(wén)件(jiàn)，規範高(gāo)新技(jì)術企業(yè)工(gōng)作(zuò)流程，建立四部門分工(gōng)協作(zuò)、共同推進的(de)高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育工(gōng)作(zuò)機(jī)制；在全省各地(dì)級以上(shàng)市(shì)及珠三角縣（區(qū)）建立高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育機(jī)構，形成省市(shì)縣（區(qū)）各級工(gōng)作(zuò)合力，确保高(gāo)新技(jì)術企業(yè)培育工(gōng)作(zuò)落到實處。